两会聚焦·对话代表委员｜化工新材料，结构性困局如何“破”？
□李贵合：全国人大代表，蓝海新材料（通州湾）有限责任公司执行董事、党委书记、总经理
□吴 凯：全国人大代表，大连石化公司执行董事、党委书记
新材料在高端制造业等领域发挥着基石作用。从新能源汽车到新型储能，这些全国两会期间的高频词，都离不开化工新材料的配套发展。然而，化工新材料产业“低端过剩、高端短缺”矛盾长期存在，“内卷式”竞争持续加剧，部分战略性新兴产业仍然受制于人。石化行业应当如何破解结构性困局，推动化工新材料行业向“高”攀登？
记者：当前，化工新材料市场供需呈现出哪些问题，影响几何？
李贵合：部分低端产品供应过剩问题突出的同时，高端化工新材料依赖进口的局面尚未根本改善。具体而言，大量企业集中于中低端化工新材料的生产，技术门槛较低、产品同质化严重。例如，锂电池材料、中低端碳纤维等产品市场竞争异常激烈，但在高端电子化学品领域，光刻胶等关键材料仍然无法满足国内高端制造业快速发展的需求，与国际先进水平仍有较大差距。
吴凯：在“结构性矛盾”加剧的过程中，低端化工新材料产能严重过剩，不仅浪费资源，而且导致企业陷入低价竞争的恶性循环，部分企业出现经营困难。而高端产品依赖进口的状况，使我国相关产业在国际竞争中面临受制于人的风险。例如，在高性能纤维方面，碳纤维中的高端型号国内产量有限、质量稳定性不足，制约了我国高端制造业的自主可控发展，也影响了产业链的安全与稳定。
记者：如何破解发展困局、激活创新“一池春水”，提升支持化工新材料产业发展的政策效能？
李贵合：化工新材料产业健康发展靠的是“合力”。一方面，政府、企业要共同谋划顶层设计，明确不同类型化工新材料在各阶段的发展重点与目标，完善产业政策支持并进行政策引导，引导资源向高端、高附加值产品领域倾斜。同时，要建立严格的产业准入标准，提高低端过剩产能“门槛”，淘汰落后产能，防止低水平重复建设。另一方面，要打造大型化工新材料产业集群，增强企业在研发、生产、销售等环节的协同效应和规模竞争力。
吴凯：需要进一步丰富“政策篮子”。对积极开展高端产品研发和生产的企业，给予财政补贴，降低其研发风险与生产成本。在税收政策上，可以对研发投入大、拥有自主知识产权的化工新材料企业实行税收减免或优惠税率，激励企业创新和技术升级。对进口的高端化工新材料关键设备和技术给予税收优惠，鼓励企业加快引进国外先进技术和设备，并进行消化吸收和再创新。
记者：化工新材料关键在“新”，如何集聚优势力量协同创新攻关，让科技创新成果更高效地从实验室走向生产线？
吴凯：围绕关键化工新材料创新，一是希望设立国家重大科技专项，集中力量对当前国内严重依赖进口的高端化工新材料，例如特种工程塑料、高端电子化学品等开展联合攻关。二是增加对基础研究的投入，突破关键核心技术瓶颈。三是鼓励企业与国外先进科研机构开展合作研发，及时掌握国际前沿技术动态并实现技术共享。
最后，要切实提高科研成果转化率。推动“产学研用”协同创新，将下游龙头应用企业纳入新材料新产品联合开发体系，提高新材料研发与市场需求的契合度。支持企业用好“三首”政策，建立完善的科研成果转化机制，加速科研成果从实验室走向产业化生产线。
李贵合：我也一直关注推动科技创新与产业创新融合，加速科技成果转化的问题。要从实验室的“样品”变为成熟的“产品”，工程化、降成本等一系列在研发初期或许不需要顾及的问题，都要靠中试基地来完善。特别是在化工新材料产业，中试基地是“从研到产”的关键环节，不可或缺。
简单来讲，当前的新材料中试基地面临着“需要用的建不起，建成的不怎么用”的现实困局。有些中试基地存在资金短缺、设备购置不全、运营人员经验不足等问题。同时，很多新材料中试基地仍以单一主体建设运营为主，公共开放式较少，不对外共享服务，项目结束后装备闲置率高。
我认为，应当加强新材料中试基地多元化投资，实现风险共担、利益共享。新材料中试环节资金投入大、失败风险高、转化周期长，需要政府和市场的共同支持和风险分担。要鼓励社会资本参与，形成多元化的投资机制，打造专业化建设、市场化运营、开放式服务的新材料中试基地。
在这个过程中，要发挥龙头企业示范引领作用，加快新材料中试基地验证成果的优先推广转化。包括专项支持企业加大化工新材料中试项目立项力度，建设具有先导示范作用的先进化工新材料中试基地，满足我国经济发展对高性能化工新材料的紧迫需求；鼓励龙头企业改造提升中试基地功能，适度对中小企业开放，提供跨行业、跨领域高水平中试服务；支持引导龙头企业建立“产学研用”联合创新平台，精准对接市场需求，加快科技成果转化与产业化进程，推动我国从“材料大国”向“材料强国”转变。
记者：许琳迪
编辑：张旭
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