探索开创廉洁文化建设新局面
党的二十大报告强调，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉。中国石油勘探开发研究院（以下简称“勘探院”）党委将新时代廉洁文化建设作为重要政治任务，将企业特色、时代特点融入企业廉洁文化建设，教育引导党员干部增强廉洁从业、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉和行动自觉， 为营造风清气正的科研环境提供保障。
强化“三个推动”, 发挥廉洁文化建设的引领示范效应
推动廉洁文化建设与中心业务发展同频共振。第一，紧扣科研单位特点，加强日常监督。勘探院党委将廉洁文化建设贯穿于日常监督全过程，针对在监督执纪中发现的薄弱环节或系统性全局性问题，先后开展了第三方用工管理、供应商（服务商）准入、违规吃喝问题，科研经费使用和“小金库”问题、“反围猎”、靠企吃企等问题的专项整治或监督检查工作等，以发现问题为抓手，不断完善制度建设，优化管理流程，取得了良好的成效。第二，紧扣科研项目特点，加强风险防控。系统梳理科研项目管理中的经费管理、外协管理、专利申请与论文发表、成果申报与管理等方面的风险点，制定了风险防控措施42 条。根据完全项目制、双序列改革等情况动态调整岗位风险等级，构筑横向到边、纵向到底风险防控墙，有效防范科研项目全过程、各环节的违规违纪问题发生。开展关于科研单位“四外”（对外采购、对外协作、外委加工、业务外包）权力运行监督制约的课题研究，不断筑牢廉洁思想防线。第三，紧扣科研人员特点，激励干部担当作为。制定相关制度，明确激励干部担当作为、干事创业具体措施。将激励干部担当相关要求纳入《成果转化激励的十条措施》中。针对干部员工在改革创新、干事创业中出现的失误和错误，及时启动容错纠错程序。完善信访举报查否后的澄清机制，制定对失实检举控告澄清工作实施办法。
推动廉洁文化建设与企业文化相嵌共融。第一，弘扬石油科学家精神。成立石油精神、石油科学家精神研究中心，设立研究课题和专项经费， 对石油精神传承、石油科学家精神内涵及传播路径、油气工业科技发展简史和科技人物事迹等进行深入研究。开设弘扬石油精神专题党课，举办铁人精神大庆精神大讲堂，举办石油书房读书会。加强人才联合培养和精神传承，与石油高校联合确立石油精神、石油科学家精神研究项目，组织勘探院“青马工程”培训班学员在石油科学家精神研究中心进行锻炼培养。第二，加强科研诚信建设。以违规申报科研成果案件为抓手，以案促改，以案促治，开展“作风建设年”活动。督促职能部门修订科技成果奖励办法，完善外部奖励申报审批程序，出台科研诚信管理办法，详细界定科研诚信失信行为，规范违规调查处理流程。加强组织领导，推动成立了科研诚信管理委员会，对科技成果奖励评审进行严格监督审查。制定特约咨询员制度，聘请各个专业的首席专家作为科研问题专家库组成人员，协助解答执纪审查中涉及的专业性问题。第三，加强政治生态建设。开展政治生态评价研究，通过对1.4万个样本进行调研分析，并基于对日常监督执纪的典型案例分析，设置了政治纪律与政治规矩、政治文化、用人生态、体制机制、廉洁从业五个子系统以及13个次级系统，全面构建政治生态评价体系，明确评价方式，分析影响政治生态的深层次因素，并提出改进措施和建议。
推动廉洁文化建设转化为基层治理效能。第一，对“关键少数”进行监督。充分发挥好基层纪检干部近距离、常态化的监督优势和监督“神经末梢”的作用，制定《关于加强基层党组织纪律检查委员落实党风廉政建设责任制的实施意见》，基层纪检干部进一步明确监督六项责任，定期上报对本级党组织监督的综合报告和领导班子成员“画像”材料。建立廉政档案信息系统，依托信息化技术，加强对个人“画像”和对单位政治生态研判，助力监督执纪工作。第二，开展警示教育。坚持纠树并举，持续强化正面引导和反面警示教育，召开科研学风专题警示教育大会，宣讲《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》以及惩治科研失信行为相关制度规范，通报典型科研失信案例，用身边事教育身边人。第三，加强基层治理。基层科研所成立学术委员会，负责科研立项、外协、验收等议题的决策，形成了行政班子会、党支部会、学术委员会相互支持、各有分工的治理结构，加强对科研外协项目的审查管理，严控外协项目申报，严格审查开题报告和结题验收，确保外协工作的必要性、预算的合理性和实施的可行性。严格供应商、服务商和承包商准入和管理，对“三商”开展廉洁教育，并签订廉洁责任书。
聚焦“四个以”，探索开创廉洁文化建设新局面
以完善的制度保障廉洁文化建设。第一，完善制度体系。建全完善廉洁文化建设制度，推动职能部门将监督融入管理，扎紧管权限权的制度“围栏”。建立廉洁文化建设统筹协调机制，压实各个部门的相关责任，纪检部门协调推动，组织人事部门开展廉洁从业教育培训，党群工作部门加强廉洁文化阵地建设，相关职能部门积极参与、主动作为，形成工作合力，通过组织协调、建立评估标准和考核评价等环节，不断提高廉洁文化建设科学化、制度化、规范化水平。第二，加强过程管理。成立廉洁文化建设领导小组，进一步细化廉洁文化建设制度，明确落地措施，制定《廉洁文化建设与科研业务工作有机融合实施方案》，明确规定动作和自选动作，加强过程监督。通过开展基层特色廉洁文化活动，推进廉洁文化建设向深层次发展，不断提升廉洁文化价值，催生科技创新内生动力。第三，开展考核评价。以系统思维推动廉洁文化建设和党建工作、业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促廉洁，将本单位廉洁文化制度落实情况、廉洁文化阵地建设情况，以及政治生态评价得分、班子考评得分等纳入基层党建考核，构建权责清晰、支撑有力的廉洁文化建设考核体系。
以丰富的手段拓展廉洁文化建设载体。第一，方式从线上拓展到线下。一方面，在线上开展廉洁文化建设活动，利用门户网页、微信公众号等媒体平台，开设廉洁文化专栏、廉洁教育微课堂。另一方面，以廉洁教育为主体，组织参观学习、讲红色故事，开展书画比赛、朗诵比赛，将廉洁教育材料、相关法律法规、警示教育案例等编辑成学习资料，提升廉洁文化的吸引力、感染力。第二，范围从工作内拓展到生活中。压实基层党支部主体责任，将领导干部亲属纳入廉洁家庭建设范围。组织开展家风寄语活动，定期邀请家庭成员参观廉洁教育基地，向家属发放廉洁提醒函。组织重点岗位人员及家属开展以廉洁为主题的座谈会。第三，将监管对象从员工拓展到“三商”。进一步完善供应商、服务商、承包商等准入制度，定期对选商、合同签订等工作开展监督检查，利用联合监督系统，着力发现存在问题。把“三商”工作人员纳入教育对象范围，召开“三商”廉洁座谈会，解读政策和形势任务，观看警示教育片，开展廉洁谈话。
以强有力的教育引导培育廉洁文化理念。第一，加强廉洁教育。对党员开展经常性的纪律教育、廉洁教育，传承和弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党精神谱系，增强干部员工的文化自信和历史自信。发挥基层党支部提炼特色文化、创建特色载体的独特作用，推动廉洁文化建设与基层管理实践相融互促，培育党员干部“不想腐”的思想自觉。对新提拔和进一步使用干部开展“六个一”廉洁教育，开展任前谈话和廉洁知识测试活动，以正确用人导向引领干事创业导向。第二，加强纪法教育。健全领导干部学纪学法制度，注重以上率下， 带动党员干部开展集中学习和个人自学，形成尊崇党章、敬畏法律、遵纪守法的良好习惯， 用好“铁人先锋”“石油清风”等学习载体，以及主题党日、“三会一课”、专题学习会等学习方式，学深悟透党的各项条例制度，对中层干部和关键岗位人员组织廉洁测试、开展纪法答题比赛。引导各级领导干部带头执行党内各项监督制度，切实履行管党治党责任，自觉反对特权思想、特权现象。第三，做好新时代廉洁文化建设宣传工作。利用新媒体优势，对廉洁文化工作成效开展广泛宣传，为党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，提供思想保障和舆论支持，为构建海晏河清的政治生态营造浓厚的廉政文化氛围。
以精准的监督执纪保障廉洁文化环境。第一，严格执纪严肃问责，推进正风肃纪。紧盯不正之风和微腐败现象，注重从干部群众反映和信访举报中发现苗头、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，建立“正负面清单”，补齐短板，完善制度规范。加大对违规决策、违反财经纪律问题的查处和追责力度，对背后可能存在的问题深挖细究，坚决防止由风及腐、风腐一体问题。第二，加强改进监督工作，着力增强监督实效。发挥协调小组平台作用，结合党的建设、全面深化改革、依法合规治企等工作，打造业务监督、职能监督、专职监督“三道防线”，建立日常沟通、协作配合、成果共享、责任追究和考核评价“五项机制”。扎实促进纪律监督、巡察监督与审计监督的系统集成， 打好监督“组合拳”，同时结合《廉洁风险防控工作手册》《微权力清单》要求，实现对微权力管控的全覆盖，使监督执纪问责工作更全面、更彻底、更有效。第三，把“惩、治、防”融入企业治理体系。坚持严惩腐败、严肃教育与完善制度紧密结合，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，分析研判共性、突出问题，研究提出以案促改、以案促治的建议，将重点领域、重点业务、重点单位的共性、突出问题作为日常监督重点内容，以廉洁风险防控为基础，保障廉洁文化建设走深走实。
作者：李世欣 姜伟 赵昕
编辑：杨子仪
责编：肖程释
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