坚持生产经营问题导向 探索提升油田党建工作质效的路径

问题是实践的起点，是创新的基点，抓住了问题就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。具体到青海油田公司来说，坚持生产经营问题导向，既是全面深化改革、有效解决深层次矛盾问题的重要方法，更是发挥党建统领作用、推动基层党建“三基本”建设和“三基”工作有机融合的重要抓手。青海油田公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和党的二十大精神，深入领会青海省委党建工作的新部署新要求，深刻理解并落实集团公司党组关于党建工作的部署安排，坚持服务生产经营不偏离，在实践中探索并建立了坚持生产经营问题导向大抓党建的工作机制，把党建工作与生产经营深度融合，推动解决油田生产建设发展中的瓶颈问题，以企业生产经营的提质增效成果检验油田党建工作成效。

提高政治站位，深刻认识和把握坚持问题导向的科学内涵和实践要求

“必须坚持问题导向”，是党的二十大报告提出的“六个必须坚持”中的一项重要内容。只有深刻认识和把握坚持问题导向的科学内涵和实践要求，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，才能推动新时期油田高质量发展行稳致远。

坚持问题导向，是马克思主义的理论品格和根本要求。马克思在认识和把握资本主义经济危机等时代问题的基础上，科学揭示了资本主义发展的历史规律，为无产阶级认识世界、改造世界提供了强大思想武器。习近平总书记深刻指出，“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进”。只有深刻理解和领会马克思主义理论中蕴含的强烈问题意识和鲜明问题导向，才能更好地掌握运用坚持问题导向这一科学思想和工作方法，沿着“发现问题—分析问题—解决问题”的路径去应对油田生产经营、改革发展工作中的痛点、堵点，进而以强有力的党建引领企业攻坚克难，找到化解矛盾、打开局面的突破口。

坚持生产经营问题导向抓党建，是加强新时代国有企业党的建设工作的迫切需要。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”，着重强调要“把党的领导融入公司治理各环节”“坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。从青海油田公司实际情况看，个别单位对压实党建责任做得还不够到位，存在的党建责任层层衰减问题还未彻底解决； 一些基层党组织对生产经营重点难点问题聚焦不够，党建融入质量安全环保、生产运行等基础管理工作的创新举措不多，基层党建与基层管理优势叠加的整体合力未全面形成。只有坚持问题导向抓党建，从加强和改进党的建设的角度去研究、解决企业改革发展中的重点难点问题，才能在国企深化改革大背景下坚定不移坚持党的领导、加强党的建设，更好地把党领导国企改革发展的制度优势转化为油田治理效能。

坚持生产经营问题导向抓党建，是推动油田实现新时期高质量发展的重要抓手。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用， 是青海油田推进新时期高质量发展的根本保证。针对经营管理、增储上产、降本增效、科技创新、安全生产、生态环保、新能源布局等工作中存在的问题，只有从广大党员干部政治站位是否坚定、思想作风是否严实、作用发挥是否到位、党风廉政建设是否过硬等方面去剖析问题原因、制定改进措施，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，做到“勘探开发战线延伸到哪里，哪里就有党旗飘扬；急难险重任务出现在哪里，哪里就有共产党员的身影”，才能更好地推动党建工作与生产经营深度融合，进一步强化高质量发展的坚实政治基础和组织保障。

树牢“工作找问题、党建破难题”理念，聚力党建攻坚提升发展质效

围绕生产经营抓党建、抓好党建促进生产经营要坚持与时俱进，只有善于从面上看到问题产生的现象，从根源上剖析问题产生的原因，进一步明晰党的建设和生产经营的必然逻辑联系，以问题为导向找准基层党建赋能生产经营绩效提升的“破题之举”，才能促进党建工作和油田发展中心工作更好融合。

以党建思维视角剖析生产经营问题根源。青海油田公司党委针对生产经营中暴露出的问题， 立足党建视角思维深入剖析，寻找导致生产方面问题产生的深层原因。在政治立场方面，主要看基层党组织和党员干部是否进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；在思想建设及意识形态建设方面，主要看基层党组织和党员干部能否更好用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作； 在基层党组织建设方面，主要看基层党组织是否全面进步、全面过硬；在干部人才队伍作用发挥方面，主要看基层党组织和党员干部抓好贯彻落实、解决实际问题能力够不够；在作风建设方面， 主要看基层党组织和党员干部是否存在形式主义官僚主义等方面的问题；在党的政治纪律和党风廉政建设方面，主要看基层党组织和党员干部党风廉政建设责任制落实是否到位；在制度建设方面，主要看基层党组织和党员干部贯彻落实各级党组织与油田公司党委的党建工作制度是否到位。在此基础上，提出针对性整改措施，明确整改方向，同时以党内监督为主导，贯通融合各类监督力量，推动在油气上产、新能源发展、固本强基、管理创新、技术突破和质量提升等方面存在的问题得到更好解决。

以发展顶层设计明晰党的建设有力抓手。青海油田公司党委深入学习贯彻习近平总书记对中国石油和中国石油相关工作的重要指示批示精神，深刻领悟党的二十大精神核心要义，认真落实集团公司党组决策部署和集团公司党组书记、董事长戴厚良在青海油田调研时的讲话要求，结

合“十四五”规划，进一步明确了新时期推进千万吨规模综合能源新高地建设的发展思路，“加强党的建设”这一中心更加坚定，“做强勘探、做精开发、做实炼化、做大新能源”四大战略举措更加完善，“创新驱动、价值创造、风险防控、人才强企、文化引领、凝心聚力”六篇文章更加务实，致力于强根铸魂打造“高原石油铁军”、凝心聚力建设“青藏能源高地”，推动转型发展，用心谱写油田建设发展新篇章。青海油田公司各级党组织将油田的战略目标转化为自己实实在在的党建工作目标，聚焦生产经营主责主业部署党建工作任务，把实现自身价值与推动青海油田建设有机统一起来，实现党企目标同向、行动同频。

以治理能力提升明确党的建设方向目标。青海油田公司党委以深入推进治理体系和治理能力现代化为目标，将党建工作总体要求纳入企业章程，修订完善“三重一大”决策制度和党委议事规则，明确由党委会审定的决策事项，从治理体系顶层谋划上确保“大党建”格局真正建起来,融入治理全领域；坚持“两个一以贯之”，发布《党建管理手册》1.2版本，梳理形成涵盖23类415项制度的油田公司制度汇编、综合管理体系手册（试运行版）及油气生产、工程服务单位“两册”管理模板，靠制度管人、用流程管事，从制度管理上确保“大党建”要求严起来，深入管理全链条；坚持组织路线服务政治路线，全面推进党务干部与行政干部“双向交叉”任职，修订主体责任清单，做到一表在手、责任在心，从组织保障上确保“大党建”格局强起来，深入业务各层级；建立健全督办机制，将油气产量等重要经营业绩指标完成、提质增效等重大任务落实情况列入党建责任制考核重点，考核结果纳入绩效考核并占比10%，从考核奖惩上确保“大党建”工作干得好，深入生产各环节。

以生产经营问题导向提升党建工作效能。青海油田公司党委坚持“工作找问题、党建破难题”，找准生产经营问题的“病根子”，开好党建赋能“良方”，促进生产经营业绩提升。把握政治引领方向，强思想根基。建立完善践行初心使命长效工作机制，强化党史学习教育成果转化，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部牢记“保障能源安全”的职责使命，激发党员干部投身事业、攻坚克难的积极性、主动性、创新性。抓好基层基础建设，强战斗堡垒。深入推进基层党建“三基本”建设和“三基”工作有机融合，实施基层党支部达标晋级、标准化阵地建设、党员先锋创新创效“三大工程”，打造“抓攻树”“一部一品”“三合工作法”“四项工作支撑”“八抓五法”和党员提质增效先锋队等特色党建品牌，建立党委联系服务专家长效机制，实施百名领军人才、全员技能提升等工程，常态化开展安全监督哨、“白大褂”牵手“红工衣”、岗位练兵、技术比武、劳动竞赛、“青”字号品牌等活动，创新“党建+HSE”“党建+金点子”“党建+双服务”等“党建+N”工作新模式，党旗在稳产上产、安全环保、提质增效、疫情防控、冬季保供等急难险重任务第一线高高飘扬。抓实惠民利民工作，强发展信心。把民之所盼作为头等大事来抓，扎实推进健康企业创建，持续巩固平安油田建设，常态化开展节假日慰问、大病特困家庭救助、“金秋助学”等关爱工作，推进三年民生工程提升方案实施，把组织的温暖送到员工群众心中，凝聚上下一心干事创业的强大力量。

抓住关键环节，促进党建引领和保障生产经营工作再上新台阶

党的建设和生产经营有机融合是系统工程，不可能一步到位、一蹴而就，必须从实际出发抓住关键环节，提升发现问题的能力，端正认识问题的态度，增强解决问题的自觉，推动基层党建靶向发力、精准破题，不断为油田发展注入创业动力、创新活力、创造实力。

坚持生产经营问题导向，要善于抓重点抓本质抓关键。抓住重点带动面上工作，既是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设、改革历史进程中一贯倡导和坚持的重要方法论。坚持问题导向抓党建的关键就在于要透过现象看本质，抓重点抓关键、抓主要矛盾和矛盾的主要方面。属于思想认识方面的问题，就要通过主题教育等的理论学习和实践锻炼提升党员干部的思想觉悟、政治站位；属于基层组织建设方面的问题，就要多措并举加强基本组织、基本制度、基本队伍建设，推动全面进步、全面过硬；属于干部队伍建设方面的问题，就要通过选拔与调整、教育与培训、推进领导人员任期制改革和契约化管理、强化党内监督执纪等举措激发干部队伍的活力。

坚持生产经营问题导向，要把强化基层组织建设作为着力点。基础不牢，地动山摇。党的根基在基层，必须抓好基层党的建设。在坚持问题导向抓党建的过程中，发现和解决基层干部员工急难愁盼的问题, 就是基层党组织在实际工作中发挥战斗堡垒作用的着力点。要以解决一线员工按时轮休轮换、高原缺氧环境下的健康企业创建、科研更好地服务生产一线等实际问题为重点，推动资源、服务、管理下沉基层，围绕油田增储上产、炼油化工、新能源业务等发展中出现的问题开展党建活动，设立党员示范岗、党员责任区，成立党员突击队、党员先锋队等，发挥党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

坚持生产经营问题导向，要找准党建工作与业务工作的结合点。找准党的建设与油田改革发展相结合的切入点，充分发挥党建的引领和保障作用。各级党组织要把解决党的建设方面的问题，作为解决油田管理基础薄弱、高精尖人才匮乏、科研创新能力不强等具体问题的先导，从党的建设方面着力推动生产经营中的问题解决，抓住导致问题产生的主要矛盾科学施策、精准落实， 加强建章立制，堵塞管理漏洞。党员干部要严格遵守国家法律法规、财经人事制度，维护国家、集体和群众的利益。

坚持生产经营问题导向，要进一步明确责任强化考核。一方面，要进一步落实油田公司各级党组织主体责任，找准导致问题产生的责任根源，明确党组织和主要负责人在问题整改中的责任，以解决党建方面问题去带动全局工作发展。另一方面，要用好党建考核“指挥棒”，持续抓好党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，完善基层党支部工作“六位一体”量化考评工作体系，开展党员“评星定级”、过硬党支部建设活动， 以安全环保业绩、对党员群众工作生活的掌握程度、一人一策思想政治工作、岗位工作成效为导向优化细化量化考核，倒逼各级党组织和党员干部去发现解决问题，以问题为突破口促进党建与油田改革发展深度融合。

青海油田公司党委将始终坚持党的建设与改革发展工作统筹推进，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业发展优势，推动能源转型发展，为集团公司加快建设基业长青的世界一流综合性国际能源公司贡献力量。

作者：王国锋

编辑：杨子仪

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